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7500亿元特别国债即日发行 体现财政货币政策积极联动效应

公布时间: 2022-12-13

   2022-12-12  来源:证券日报

    

129日,财政部发布《关于2022年特别国债发行工作有关事宜的通知》(下称《通知》)表示,为筹集财政资金,支持国民经济和社会事业发展,财政部决定发行2022年特别国债。本期国债为3年期固定利率附息债,发行面值7500亿元,发行日期为1212日。 

中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示,此次财政部发行7500亿元特别国债,主要是对发行到期的特别国债进行续发,以减少特别国债到期兑付引发的债市、汇市、股市波动,维护市场货币流动性的总量充裕和结构稳定。同时,也充分体现了财政货币政策的积极联动效应,合理调节市场货币供给总量和供给方式,确保财政货币政策曲张有度、发力精准有效。 

财政部此前共发行过四次特别国债,其中一次是2007年财政部发行1.55万亿元特别国债购买2000亿美元外汇储备,作为中国投资有限责任公司资本金,降低外汇储备规模,缓解流动性过剩问题。其中有一期7500亿元特别国债在今年1211日到期,该债券简称为“07特别国债07”。 

2007年发行的特别国债中13500亿元特别国债由人民银行通过公开市场操作买入并持有,发行当日同时完成中国农业银行向财政部缴款、财政部向人民银行购买外汇、人民银行从农业银行购买国债三项操作,加强了财政政策与货币政策的协调配合,有力地配合了国家宏观经济调控。 

根据《通知》,2022年特别国债在全国银行间债券市场面向境内有关银行定向发行,人民银行将面向有关银行开展公开市场操作。 

“本次特别国债的发行,是积极财政政策加力提效的体现。”中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示,当前利率水平相对较低,发行特别国债不仅能够发挥好财政投资的逆周期调节作用,同时还有助于将财政投融资的成本控制在相对较低的合理水平。 

白彦锋表示,本次特别国债的发行,有助于优化我国政府债券结构,确保财政可持续发展。 

张依群认为,财政部此次发行7500亿元特别国债,除了满足到期兑付任务外,一方面,可以有效降低当前财政面临的收支矛盾和紧张风险,增强中央财政调控资金能力和空间,减轻偿债压力,为年底经济良好收官提供坚实有力的资金保障;另一方面,可以充分体现财政部坚决贯彻落实中共中央政治局会议提出的“继续实施积极的财政政策”的决心,为明年经济提供更有力度、更大空间的支撑。 

事实上,今年以来关于发行特别国债的呼声不断,市场期待发行新增特别国债。 

白彦锋表示,近期,国家对疫情防控政策做出了优化调整,国民经济发展潜力将会持续释放。明年是否仍然发行新增特别国债,要视国民经济运行状况相机抉择。 

张依群表示,此次发行的特别国债为3年期,带有明显的国债总量平衡、结构调整的预期,不仅有助于明年债券发行总体规模稳定,也有利于在一定程度上降低明年财政赤字率风险,为实现明年经济良好开局发挥重要作用。