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党委担当、金融特色、产业为主、人人参与

  2012年,根据中投公司党委整体安排,中国银河证券与静宁县开始结对帮扶。静宁县属国家扶贫开发工作重点县、六盘山片区特困地区和甘肃省23个深度贫困县之一。全县自然条件差,山旱地占92%,生产生活资料相对匮乏;产业基础弱,主导产业是苹果种植和红牛养殖,抵御自然灾害能力弱;贫困程度深,2014年建档立卡贫困人口3013312.95万人,贫困发生率为28.85%

  作为证券行业的“国家队”,中国银河证券坚决扛起打赢脱贫攻坚战的重大政治责任,在中投公司党委坚强领导下,中国证监会、中国证券业协会的大力支持下,深入学习总书记扶贫工作重要论述精神,主动把帮扶职责扛在肩上、把脱贫任务抓在手里,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,走出一条“党委担当、金融特色、产业为主、人人参与”的银河式扶贫路,为国家减贫事业贡献了“银河方案”、“银河智慧”。

  一、牢牢扛起脱贫攻坚重大政治责任,为决战决胜脱贫攻坚提供坚强保障

  中国银河证券党委始终把脱贫攻坚作为当前最大政治任务来抓,明确将“担当责任”纳入文化体系写入公司使命,将脱贫攻坚纳入党委“一号工程”,逐步建立起各负其责、各司其职的责任体系,保障资金、强化人力的投入体系,协同作战、上下联动的工作体系,廉洁扶贫、阳光扶贫的监督体系等“四大帮扶体系”,以及在公司党委统筹下,党委书记总负责、扶贫工作领导小组总协调、业务条线和子公司全面协同、扶贫办公室日常督促、派驻干部现场落实的“五级联动”扶贫工作机制,为帮扶静宁打赢脱贫攻坚战提供了坚强政治保证。

  打赢脱贫攻坚战,各级干部特别是基层一线干部十分重要。作为深度贫困县,静宁县是坚中之坚,打这样的仗,就要派最能打的人。中国银河证券结合静宁县实际需求,先后选派5名“懂农业、爱农村、爱农民”的骨干下去工作,目前挂职副县长、县扶贫办副主任、县农业农村局副局长、县人社局副局长各1人,驻村第一书记1人。去年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,党委书记、董事长陈共炎在静宁主持召开扶贫挂职干部座谈会,教育引导扶贫挂职干部“走心才能走红,接地气才能聚人气”,极大增强扶贫挂职干部脱贫攻坚责任感和使命感。

  

  图 党委书记、董事长陈共炎在静宁主持召开扶贫挂职干部座谈会

   

  二、精准实施产业帮扶“四起来”工程,健全稳定脱贫长效机制

  静宁县主导产业呈现“南果北牛”布局,苹果产业主要分布在中南部地区,占全县农村居民人均可支配收入的70%以上,养牛产业主要分布在西北部乡镇,占全县牛饲养总量的70%以上。在帮扶静宁县脱贫攻坚中,中国银河证券依托静宁当地产业资源,通过实施让苹果产业“红”起来、让肉牛产业“牛”起来、让生态经济林“绿”起来、让集体经济“强”起来“四起来”工程,积极发挥金融专业优势,大力扶持发展优势主导产业,促进当地特色产业快速发展,帮扶建立贫困人口稳定脱贫长效机制。

  在苹果产业帮扶中,精细实施全产业链帮扶。在育苗和种植环节,先后援建现代苹果高新技术示范园500亩、苹果苗木繁育基地500亩。在流通环节,在郑州商品交易所的支持下,帮助静宁成功设立甘肃省首批2个之一苹果期货交割仓库。在生产和风险管控环节,在郑州商品交易所的帮助下,发挥专业优势连续3年帮助静宁实施苹果“保险+期货”项目。2019年帮助实施的苹果“保险+期货”县域全覆盖项目投入保费2300万元,承保苹果4.6万吨,全覆盖静宁县的8713户苹果种植贫困户近2.4万贫困人口,覆盖面积3.5万亩,是当今国内最大一单苹果“保险+期货”项目。截止项目结束,“保险+期货总赔付1676.34万元,赔付率72.88%,苹果现货销售端增收1200多万元,整个项目金融端+现货端实现增收约2900万元。在资本流通环节,帮助静宁苹果产业发展股份有限公司于2020220日在新三板正式挂牌,成为陇东地区第一家挂牌上市公司,有国外客商慕名而来现场签单2000万元,苹果树真正成了群众的“摇钱树”。

  静宁苹果产业扶贫实现了产业扶贫、金融扶贫的高度统一。对静宁苹果全产业链帮扶以来,“静宁苹果”品牌价值已达到133.99亿元。2019年,全县果园总面积稳定在百万亩以上,果品总产量82万吨,预计产值40亿元,农民人均果业收益5800元,带动4509户贫困户18126人稳定脱贫,实现了“苹果红了,农民富了”,为静宁建立健全稳定脱贫长效机制奠定坚实产业基础。

  

  图 举行“苹果+期货”试点项目贫困户保单出单仪式

   

  在肉牛产业帮扶中,中国银河证券立足静宁县“把发展养牛业作为促进农民增收、助推脱贫攻坚的‘首位产业’的脱贫规划,针对静宁县不适宜种植苹果的西北部乡镇,先后投入4000余万元援建1311座肉牛标准化暖棚、3个乡镇养牛小区及1个牛产业交易集散中心、2个乡镇援建平凉红牛养殖繁育项目。投入600万元并引进陕西省龙头企业资金60万元,建成供港肉牛出口创汇基地,已供港澳8458头活牛,总价值达1100万元。为延伸肉牛产业链,提高贫困户养牛的附加值,中国银河证券有效对接甘肃清河源公司,并签署深化静宁肉牛冷链产业三方战略合作协议,目前平凉红牛牛肉制品已经上市,将为静宁县打造“平凉红牛”核心产区和高档牛肉生产重要基地发挥重要作用

   

  

图 建成供港肉牛出口创汇基地

   

  目前,全县肉牛饲养量达到了12.8万头,出栏3.9万头,牛产业增加值达到了2.8亿元,其中西北部乡镇养牛9万头,占全县牛饲养总量的70%以上,贫困户户均养牛3.5头,养牛纯收入2100元。

  作为国家开发扶贫重点县和甘肃省中部18个干旱县之一,静宁县依托国家三北防护林、退耕还林、天然林保护等生态建设工程,走出了一条以林果产业带动生态治理的路子。在生态林产业帮扶上,中国银河证券对接静宁需求,和中投公司一起出资2000万元,建成经济+生态公益林2万亩,积极发展林下种植、林间养殖,全县森林覆盖率提高0.59个百分点,带动沿线35221.4万贫困人口当年通过整地、植苗、林木管护等方式增加劳务收入700万元。

  

图 中国银河证券帮扶的甘肃省静宁县生态扶贫林

   

  在集体经济帮扶中,中国银河证券先后投入1030万元帮助静宁近11个乡镇30余个村发展“静原鸡”、食用菌、饲料加工等村集体经济。据初步统计,通过壮大村级集体经济,带动近1000贫困人口脱贫致富。

  发展扶贫产业,重在群众受益,难在持续稳定。中国银河证券聚焦提高产业扶贫的可持续性,引入市场机制,成立甘肃静宁银河发展基金有限公司,以有限合伙形式,帮扶静宁设立中投银河产业扶贫基金,精准解决产业发展的持续资金支持问题。总规模1亿元,首期基金规模5000万元,重点投向苹果、红牛、亚麻、静原鸡等适合静宁自然条件、资源条件、技术条件的特色产业。

  三、拓宽帮扶举措, 形成人人参与扶贫大格局

  一人难挑千斤担,众人能移万座山。中国银河证券坚持和构建大扶贫格局,强化社会合力抓脱贫攻坚,通过聚众力、汇众智、集众志,凝聚全公司力量广泛参与,已形成20余个部门和所有员工共同参与的大扶贫工作格局。

  受疫情影响,上半年静宁农产品销售下滑。全县39家龙头企业、合作社库存苹果达到7.6万吨,造成近2万户贫困户苹果滞销。中国银河证券通过加强产销对接、引入社会力量、员工人人采购等方式,有效破解静宁农产品受疫情影响“滞销”的难题,全年消费扶贫1540万元,帮助销售静宁县农产品492万元,消费扶贫金额和帮助销售农特产品金额双双创历史新高。

  为帮扶静宁县杨咀村贫困群众脱贫,中国银河证券号召全体人员、发动战略客户参加“认养一颗苹果树·扶贫济困献爱心”活动。共认养苹果棵2875棵,汇聚爱心扶贫资金345万元,全部投向静宁县杨咀村脱贫攻坚中,覆盖杨咀村2014179户建档立卡贫困户,不仅有效带动杨咀村苹果产业发展壮大,还助力杨咀村如期打赢脱贫攻坚战。

   

  

图 举办“认养一颗苹果树·扶贫济困献爱心”启动仪式

   

  四、抓好抓实党建帮扶,激发主动脱贫内生动力

  农村要发展,农民要致富,关键靠支部。脱贫进入攻坚拔寨阶段,打赢脱贫攻坚战,更需加强党的建设,把党建优势转化为脱贫优势,组织活力转化为攻坚动力,“要我脱贫”转化为“我要脱贫”。中国银河证券在帮扶中紧紧围绕“领导班子强、服务功能优、脱贫成效好”目标,深入推进党支部书记能力提升工程和贫困村村级组织活动场所改善工程,最大限度激发基层党组织作用发挥。连续举办“静宁县党支部书记抓党建促脱贫攻坚能力提升培训班”,培训全县公开选聘的新任村党支部书记及部分基层党支部书记共计200人次,铸造了脱贫攻坚的“主心骨”。连续3年累计投入2340万元,加强静宁县村级党建阵地建设,贫困村基层党组织活动场所服务功能显著增强,已成为广泛联系群众、组织群众、服务群众的重要窗口,打赢脱贫攻坚战的坚强堡垒。

  以静宁县甘沟镇杨咀村为试点,开展党支部结对共建活动,增加贫困户脱贫攻坚内生动力。通过扶志扶智等多种输血举措,一些贫困群众靠着墙根晒太阳,等着别人送小康”现象彻底改变了,贫困人口创业就业和增收致富的能力明显提升,涌现出一批“脱贫光荣户”。

  

  图 公司开展党支部结对共建活动

   

  五、创新综合保障措施,确保应保尽保落地

  受疫情、灾害等影响,已脱贫人口存在返贫风险。中国银河证券主动为463318129人创新购买防返贫保险,实现静宁县所有未脱贫户、脱贫监测户、贫困边缘户全覆盖与医疗救助、残疾救助、意外事故救助、家庭财产损失救助和因学返贫救助等常见致贫因素全覆盖,构建防范致贫返贫保障网,筑牢防返贫防火墙。今年帮扶的防返贫险项目,已为150户因灾返贫的贫困户赔付91.8万元,发挥了防返贫作用。

  就业是民生之本,保就业就是保住千家万户的“饭碗”。中国银河证券积极通过扶智培训促就业。先后培训静宁县24个乡镇420名致富带头人及农民技术员,依托银河培训中心开展2300人职业技能提升培训,极大增强致富能力。与平凉市政府共同举办金融创新论坛,采取线上和线下结合的方式开展金融培训3000余人,为平凉市主导产业发展、经济社会高质量发展提供更加有力的金融支撑。同时,积极拓宽渠道促就业。开发666个公益性岗位,实现666名建档立卡贫困人口就业,每人每年收入6000元。聘请建档立卡贫困户护林员100名,每人每年可获得补助8000元。招录3名静宁贫困家庭大学生,实现就业一人、脱贫一家。

  为让贫困地区的孩子们接受良好教育,斩断贫困代际传播的穷根,中国银河证券积极实施教育扶贫。投入900万元,援建静宁县城关银河实验小学1所、银河扶贫培训楼1座,并连续七年实施帮扶。从2018年开始设立连续三年“银河星光助学基金”,每年投入250万元,累计为3750名建档立卡贫困学生每人发放2000元,有效解决了上学难的问题,为静宁高质量脱贫奠定坚实教育基础。

  

  图 公司开展银河小学“银河梦夏令营”活动

   

  定点帮扶静宁9年来,中国银河证券先后投入帮扶资金14218万元,消费扶贫3000余万元,引入帮扶资金2500余万元,帮助销售农特产品650余万元,累计培训基层干部和技术人员人数1.5万余名,直接促进就业2131人,有效带动全县13543户贫困户、62300人脱贫,分别占全县贫困户总数36%、占全县建档立卡贫困人口39.4%。全县贫困发生率由28.85%减少下降至0.78%以下,202033日甘肃省人民政府正式对外宣布,静宁县脱贫摘帽。

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